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      中國將與外資優惠說再見

      發布日期:2007-03-12

       

            中國全國人民代表大會擬在未來幾天通過一項似乎并不再那么重要的企業稅提案,從而象征性地結束實行近30年的外商投資優惠政策。

            外資參股企業和近60個經濟特區的企業,目前按15%的稅率繳納企業稅,不足本土企業33%納稅稅率的一半。

            為吸引和隔離外商投資,中國于1980年在深圳設立了第一個經濟特區。但此后,隨著各地區競相吸引外資,特區數量急劇增長。

            這個自2000年首次提出以來已討論長達7年之久的提案,將于明年開始把內外資企業稅率統一至大約25%的中間水平。

            美國麻省理工學院斯隆管理學院(MIT Sloan School of Management)的黃亞生(Yasheng Huang)表示:“這是件大事——并非因為其實際影響很大,而是因為它標志著與90年代正統觀念截然不同的政策取向。90年代的正統觀念認為,外商直接投資是解決棘手問題的神奇藥方。”

            投資銀行瑞銀集團(UBS)表示,外商投資在中國資本支出中從未占據過主導地位——在90年代中期達到約16%的峰值,目前已回落至5%左右。

            然而,稅收減免曾是外資存在更高價值的標志,因為人們認為,外國人擁有高超的技術和管理技能。

            中國高層領導人頻頻向訪華的外國企業高管示好。許多外企高管受到江澤民和朱镕基的接見,并建立起他們眼中的個人關系。江澤民自1989年開始擔任中國領導人,任職時間逾10年,朱镕基在江澤民任職期間掌管著中國的經濟大權。

            然而,2002年的領導人換屆,以及迅速發展的經濟形勢,引起了人們的反思。以胡錦濤和溫家寶為首的新一屆領導班子,有意避開與外國商界領袖單獨會面。這一方面是因為他們更愿意將自己視為較貧窮社會階層——而非富商——的一員,另一方面則是因為,無論如何投資都會進入中國。

            普華永道(PwC)駐上海的任穎麟(Alan Yam)表示:“絕大多數外資企業在中國投資——不是出于稅收原因,而是出于商業方面的理由,比如市場巨大,能夠供應中國上游消費者等。”

            大多數全球跨國企業在中國都有業務,但有很大一部分海外資金來自臺灣和香港,甚至以一種迂回的方式來自中國自身。這些資金往往投資于面向出口的低成本工廠。

            中國資金進行著“往返旅行”,通過香港或英屬維京群島(British Virgin Islands)等避稅天堂流出再流回中國,以獲得稅收優惠。

            中國財政部下屬某智囊機構的教授孫剛指出:“有許多虛假的外商投資。”

            在中國政府苦苦應對美國和歐盟(EU)日益高漲的保護主義情緒及自己不斷膨脹的外匯儲備之時,鼓勵廉價商品出口已不再是一項優先考慮的政策舉措。

            瑞銀集團駐香港的喬納森•安德森(Jonathan Anderson)表示:“中國目前最不需要的,就是地方政府向外國投資者盲目提供更多優惠,建立更多的低檔產品生產設施,導致更多的外匯流入和更多的出口。”

            在法律通過前已經投資的企業將保留低稅率——在某些情況下,最長可達5年,而中國政府還打算繼續向高科技生產企業提供有針對性的激勵措施。

            阿迪達斯(Adidas)董事長兼首席執行官赫伯特•海納(Herbert Hainer)等商界領袖認為,沒有理由離開中國。

            阿迪達斯每年2億件鞋產品和3億件服飾中大約有一半是在中國生產的。

            他在訪問北京期間表示:“我們已建立起制造技能和訣竅,還有供應鏈,這日益成為迅速開辟市場的競爭優勢。”“我們的供應商已經和阿迪達斯建立了如此緊密的聯系,要分開它們并不容易。所以,未來幾年,我認為我們在中國生產這一點不會有太大變化。”

      來源:金融時報

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